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欠发达村怎样破解新农村建设投入难题

发布时间:2019-10-12 15:01:38 阅读: 来源:衣帽架厂家

从社会主义新农村建设的具体实际加以分析,地区差别、物质基础的强弱左右着整个工作的绩效。许多村特别是欠发达村,资金短缺成为横亘在新农村建设中的一大障碍,有的因此使建设工作难以“破题”,有的因此“破题”后难以“承题”,如何破解新农村建设投入难题,打破“瓶颈”制约成为迫切需要解决的问题。

笔者了解到,诸多欠发达村村级经济显著的共同特点就是具有极其沉重的债务,经过多年的累结,一般村债务有数十万元,多的村则愈百万元。这种债务在2003年的债务化解、区划调整、村组合并过程中,有的虽然有所化解,但因其掣肘,使得新农村建设投入的能力弱化;有的则不仅未得到化解,反而似滚雪球般越滚越大,结果是深陷泥潭,不能自拔,新农村建设是有心投入、无力可施。欠发达村债务居高不下,情况错综复杂,但归结起来可分为两个大的类别:一类是正常性债务累结,表现形式为“入不敷出”型,这类村因地理位置所限,资源匮乏,经济发展滞后,村级无收入来源,村里保运转,办实事只能举债度日,如此年复一年,积重难返;另一类则是正常性债务累结,表现形式为“入则流失”型,这类村拥有一定的发展基础,每年均有一定的收入,但因工作力度所限加之疏于管理,致使钱如流水,来有形去无影。

笔者以为欠发达村从事新农村建设投入必须从自身的具体实际出发,着眼社会主义新农村建设的具体内容,采用灵活的手段、辩证的方法,分析问题、解决问题,在具体建设过程中必须把握“三字诀”:

一是“借”道生财,办难事。“生产发展”是新农村建设的核心内容,生产发展了,群众生活才能宽裕,生产发展了才能为环境建设提供良好的物质基础。成功的经验表明,借力发展可实现“无中生有”,起到四两拨千斤作用,是引领欠发达村走出困境的灵药良方。在借道生财上,欠发达村应当把握国家重视“三农”的良好契机,主动出击,立足“二引”做文章。首先应当注重引进项目,项目的引进不仅能够增强现有资源的合理配置,更为重要的是可以进一步提高资源的利用率和贡献率。二是“挤”压成财办急事。并非所有欠发达村都是一穷二白,有的欠发达村尚有些许收入和些许资产,但因其为“细流”,稍不留神便被“蒸发”,欠发达村要办成办好急办之事,必须管好用好极为有限的收入,“细流入海也起波涛”。管好有限收入不能仅限于管理制度制订上,而是要重在落实制度管理的行动上。尽管时下普遍推行“双代管“,但因诸多潜在因素,漏管、缺管现象仍然存在。有的村管不着、管不了、管不到问题还比较严重,导致管理缺失并非制度缺失,而是力度缺失,力度足够方能管理到位。三是“聚”集民财办实事。新农村建设的主体是农民,农民的广泛参与是新农村建设的动力,也是破解建设投入难题的中坚力量。集聚民财办实事不仅可以减少办事过程中的矛盾,消除不稳定因素,其现实意义还在于可以增强广大村民的民主意识,推进基层民主理财和民主建设。在积聚民财中常见的方法有三种:以资代劳、以劳代资、义务捐助,无论何种方法均取之于民用之于民。“用自己的钱会用在刀刃上”,因民资来自于群众的血汗,故对投资内容、效果,群众关注程度是不言而喻的,建设工程的推进速度和质量也可保无虞。

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